МЕНЮ

Carta del Servei Federal de Duanes de Rússia núm. 01-11/50898, de 15.05.2018 de maig de XNUMX, sobre la iniciació d'un procediment per infraccions administratives en relació amb l'incompliment de mesures de reglamentació tècnica

Per tal d'assegurar una pràctica uniforme d'aplicació de la llei d'iniciar casos d'infraccions administratives (en endavant, AA) en relació amb la presentació de documents no vàlids que confirmen el compliment de les mesures de regulació tècnica durant les operacions duaneres, així com l'absència d'un signe únic de circulació del producte al mercat de la Unió Econòmica Eurasiàtica (d'ara endavant, el signe EAC), proposem guiar-nos pel següent.

Prohibicions i restriccions basat en el paràgraf 10 de l'apartat 1 de l'article 2 del Codi duaner de la UEE, inclouen, entre altres coses, les mesures de reglamentació tècnica aplicades a les mercaderies transportades a través de la frontera duanera. EAEU.

L'article 51 del Tractat de l'EEE estableix que regulació tècnica dins de l'EAEU inclou l'establiment de requisits obligatoris uniformes en la normativa tècnica de l'EAEU o requisits nacionals obligatoris en la legislació dels Estats membres per als productes inclosos en la llista única de productes per als quals s'estableixen requisits obligatoris dins de l'EAEU, així com l'aplicació i implementació de reglaments tècnics als Estats membres sense excepció.

Compliment de les mesures de resposta tècnica d'acord amb el paràgraf 2 Articles 7 TC EAEU confirmat en els casos i en la forma especificats ECE o la legislació dels estats membres d'acord amb el Tractat de l'UEE, mitjançant la presentació de documents i (o) informació pertinents sobre aquests documents.

Depenent de les categories de mercaderies d'acord amb el paràgraf 2 del Reglament sobre el procediment d'importació de productes (mercaderies) al territori duaner de la unió duanera, pel que fa a les quals s'estableixen requisits obligatoris en el marc de la unió duanera, aprovat per la Decisió del Consell de la CEE núm. 294 de data 25.12.2012/XNUMX/XNUMX, s'han establert diferents reglaments tècnics dels requisits de l'EAEU per a la presentació, per tal de complir amb les mesures de reglamentació tècnica, de documents per avaluar el compliment dels requisits de la normativa tècnica. regulacions de l'EAEU (certificats de conformitat, declaracions de conformitat i altres documents previstos per la legislació de la Federació de Rússia (en endavant, documents de conformitat) quan es realitzen operacions duaneres en relació amb mercaderies importades.

Aquests requisits corresponen al paràgraf 7 de l'apartat 1 de l'article 106, apartat 4 de l'apartat 1 de l'article 108, apartat 1 de l'apartat 1 de l'article 118, altres disposicions del Codi Duaner de la UEE, segons les quals, en declarar mercaderies a la duana , depenent del procediment duaner escollit, la informació sobre els documents que confirmen el compliment de les mesures de reglamentació tècnica i la decisió d'alliberament es pren en cas de confirmació del compliment de les prohibicions i restriccions, que inclouen mesures de reglamentació tècnica.

En aquest sentit, les competències de les autoritats duaneres inclouen comprovar, en el marc del control duaner, els documents i la informació especificats a la declaració de mercaderies o una sol·licitud d'alliberament de mercaderies abans de presentar una declaració de mercaderies per confirmar el compliment de les prohibicions. i restriccions, incloses les mesures de reglamentació tècnica.

La part 3 de l'article 16.2 del Codi d'infraccions administratives de la Federació de Rússia (en endavant, el Codi d'infraccions administratives de la Federació de Rússia) estableix la responsabilitat per la presentació de documents no vàlids si aquests documents han servit o poden servir de base per no -compliment de les prohibicions i restriccions establertes, incloses les mesures de reglamentació tècnica. A més, per a la presentació per part del declarant al representant de duanes de documents no vàlids que van donar lloc a l'incompliment de prohibicions, restriccions, la responsabilitat administrativa s'estableix a l'article 16.7 del Codi d'infraccions administratives de la Federació de Rússia i quan s'alliberen les mercaderies. abans de presentar la declaració de béns, segons l'article 16.17 del Codi d'infraccions administratives de la Federació Russa.

Al mateix temps, els documents no vàlids, segons la nota 2 de l'article 16.1 del Codi d'infraccions administratives de la Federació de Rússia, s'entén com a documents falsos, així com documents obtinguts il·legalment, que contenen informació falsa relacionada amb altres béns i altres documents que no tenen força legal.

A l'hora de decidir si s'inicien casos d'AP d'acord amb aquests articles del Codi d'infraccions administratives de la Federació de Rússia, s'han de tenir en compte les circumstàncies següents.

1. La verificació de l'exactitud de la informació especificada en els certificats de conformitat i declaracions de conformitat s'efectua comparant-les amb la informació continguda a Registre unificat de certificats de conformitat emesos i declaracions de conformitat registrades (en endavant, Registre Unificat).

El registre d'un certificat de conformitat, una declaració de conformitat al Registre Unificat és un element necessari per confirmar el compliment dels productes amb els requisits de la normativa tècnica de l'EAEU. Aquesta conclusió es desprèn de l'anàlisi de les disposicions del paràgraf 22.1.8 del Reglament sobre el procediment d'aplicació d'esquemes normalitzats per avaluar (confirmar) el compliment dels reglaments tècnics de la Unió Duanera (aprovats per la Decisió de la Comissió de la Unió Duanera). núm. 621 de 07.04.2011), paràgraf 2 del Procediment de registre, suspensió, renovació i extinció de la validesa de les declaracions de conformitat dels productes amb els requisits de la normativa tècnica de la Unió Econòmica Eurasiàtica (aprovat per la Decisió de la CEE). Junta núm. 41 de data 20.03.2018 de març de 319), així com el Reglament del procediment per a la formació i manteniment d'un registre unificat de certificats de conformitat expedits i declaracions de conformitat registrades redactades en un model únic (aprovat per la Comissió de Decisió). de la Unió Duanera núm. 18.06.2010 de data 293/25.12.2012/XNUMX), Normes per a l'emissió d'un certificat de compliment dels requisits del reglament tècnic de l'EAEU (aprovat per la Decisió de la Junta de la CEE núm. XNUMX de XNUMX/XNUMX/XNUMX). ).

A falta d'aquest registre certificat de conformitat, declaració de conformitat no es poden acceptar com a documents que confirmin la conformitat dels productes amb els requisits establerts, ja que aquests documents no tenen força legal. Un enfocament similar s'aplica en absència d'un laboratori de proves acreditat que realitzi proves (recerca) de productes, o un organisme de certificació que hagi emès un certificat de conformitat, al Registre Unificat d'Organismes de Certificació i Laboratoris de Proves (Centres). La mateixa categoria de documents no vàlids inclou documents sobre el compliment, en què hi ha falsificacions, esborrats, addicions confirmades per proves adequades.

Les autoritats duaneres, en el marc del control duaner, en comprovar els documents de conformitat presentats (informació sobre ells), poden revelar signes que indiquin infraccions comeses durant la seva emissió (registre, acceptació), com la manca d'acreditació adequada per part dels organismes de certificació i laboratoris d'assaig, la no confirmació del fet d'importació de mostres de producte per a la prova (recerca), la incongruència de la forma del document sobre el compliment de la mostra aprovada, etc..

Aquestes circumstàncies es poden utilitzar com a base per iniciar casos d'AP segons els articles indicats del capítol 16 del Codi d'infraccions administratives de la Federació Russa. només en cas de la seva cancel·lació, extinció, invalidació. Aquestes decisions poden ser preses per un tribunal o per un òrgan de control estatal adequat (supervisió) sobre el compliment dels requisits de les regulacions tècniques (el Servei Federal de Supervisió de la Protecció dels Drets del Consumidor i el Benestar Humà, el Ministeri de Defensa Civil de la Federació Russa). , Situacions d'emergència i eliminació de conseqüències de desastres naturals, el Servei Federal de supervisió en l'àmbit de l'assistència sanitària, l'Agència Federal de Regulació Tècnica i Metrologia, etc.), organisme de certificació, la persona que va acceptar la declaració de conformitat.

2. En el cas de presentació a l'autoritat duanera de documents que confirmen el compliment de les mesures de reglamentació tècnica, o informació sobre aquestes i l'absència de marcatges a la mercaderia, els seus embalatges, documents d'enviament o enviament, la presència obligatòria dels quals està prevista per la llei de l'EAEU (reglaments tècnics de l'EAEU (unió duanera), la legislació de la Federació de Rússia, un document d'avaluació de la conformitat pot ser invalidat per a les operacions duaneres, si es presenta a l'autoritat duanera béns no es pot identificar amb els béns especificats en el document de conformitat, és a dir. com per a altres béns.

Al mateix temps, s'ha de tenir en compte que, per qualificar el delicte comes en virtut dels articles especificats del Codi d'infraccions administratives de la Federació de Rússia, no n'hi ha prou amb una discrepància entre el marcatge del producte i el producte. la informació especificada al document d'avaluació de la conformitat (inclosa la manca de traducció del marcatge al rus, la presència d'errors ortogràfics, errors, formularis de marcatge d'incoherència). A més de l'etiquetatge, cal examinar els documents d'enviament, la documentació tècnica i altres documents relacionats amb les mercaderies importades en conjunt. Si els resultats de la inspecció duanera confirmen la identitat de la informació sobre les mercaderies especificada a la declaració de mercaderies, documents d'enviament, documents d'enviament i altres documents especificats a l'article 108 del Codi duaner de l'EAEU, documents rebuts com a part del control duaner, no es pot reconèixer el document d'avaluació del compliment dels requisits de la normativa tècnica de l'EAEU, aquest últim no és vàlid (relacionat amb altres béns).

3. L'absència de marcatge únicament amb la marca EAC a les mercaderies transportades a través de la frontera duanera de la UEEA, incloses a la Llista de productes per als quals la presentació d'una declaració duanera va acompanyada de la presentació d'un document d'avaluació del compliment de els requisits de la normativa tècnica de l'EAEU, en si mateix no constitueix un delicte administratiu, la responsabilitat de la qual està prevista a la part 3 de l'article 16.2, articles 16.7, 16.17 del Codi d'infraccions administratives de la Federació Russa.

D'acord amb el Protocol de Regulació Tècnica dins l'EAEU (annex núm. 9 del Tractat de l'EAEU), la marca EAC és una designació que informa els compradors i consumidors sobre el compliment dels productes posats en circulació amb els requisits de la normativa tècnica.

D'acord amb els paràgrafs 2, 4 del Reglament sobre una marca única de circulació de productes al mercat dels estats - membres de la Unió Duanera, aprovat Decisió de la Comissió de la Unió Duanera núm. 711 de 15.07.2011, la presència de la marca EAC indica que el producte ha superat tots els tràmits d'avaluació (confirmació) de conformitat establerts a la normativa tècnica de l'EAEU i compleix els requisits establerts. La seva aplicació es realitza abans de la posada en circulació dels productes al mercat de l'EAEU.

D'acord amb la normativa tècnica de l'EAEU (Unió Duanera) (per exemple, l'apartat 100 "Sobre la seguretat dels vehicles de rodes" (TP TS 018/2011), els productes estan marcats amb la marca EAC després de l'emissió de certificats de conformitat o una declaració de conformitat.

Així, l'aplicació de la marca EAC no està relacionada amb el procediment d'obtenció de documents de conformitat, per tant, la seva absència no comporta el reconeixement d'aquests documents presentats durant la declaració duanera per tal de confirmar el compliment de les prohibicions i restriccions establertes. com a invàlid.

Tingueu en compte que la qüestió de la presència de la composició de l'AP i la iniciació d'un cas d'AP s'ha de resoldre en cada cas concret per separat, tenint en compte els requisits de la llei de l'EAEU (reglaments tècnics de l'EAEU (Unió Duanera) aplicables. a una determinada categoria de béns, així com les circumstàncies que indiquen les mesures, els documents d'avaluació de la conformitat acceptats per la persona per comprovar la validesa, la seva rellevància per a un producte determinat, la participació del declarant en el procediment d'obtenció dels mateixos.

Després de la detecció d'infraccions dels requisits de la normativa tècnica, les normes per a la realització de treballs de certificació, el procediment d'etiquetatge dels productes subjectes a la confirmació obligatòria de la conformitat, la presentació de resultats inexactes de la investigació (prova), la declaració inexacta de conformitat del producte, la responsabilitat administrativa de la qual s'estableix pels articles 14.43, 14.44, 14.46, 14.46.1, 14.47, 14.48, 15.12 del Codi d'infraccions administratives de la Federació de Rússia i altres infraccions en l'àmbit de la regulació tècnica que no són competència de les autoritats duaneres, documents i La informació que confirmi aquestes infraccions s'ha d'enviar als òrgans de control (supervisió) de l'estat pertinents per tal que compleixin els requisits de la normativa tècnica per atraure persones a la responsabilitat administrativa.

 

Cap coronel general en funcions del Servei de Duanes R.V. Davydov