Carta del Servei Federal de Duanes de Rússia N 14-88/35479 de data 14.06.2018/XNUMX/XNUMX sobre l'alliberament condicionat de mercaderies subjectes a mesures de reglamentació tècnica

• Aclariment sobre l'alliberament condicional de mercaderies sotmeses a mesures de regulació tècnica
• Aclariment sobre l'alliberament condicional de mercaderies a l'efecte de l'etiquetatge de productes amb una marca de circulació única al mercat EAEU ("EAC")

Per tal de garantir uniformement que les autoritats duaneres de la Federació Russa compleixin la llei EAEU i la legislació de la Federació Russa en matèria de duanes, regulació tècnica, a més de reduir el temps i minimitzar els costos dels participants en activitats econòmiques estrangeres quan realitzen operacions duaneres en relació amb productes sotmesos a una avaluació obligatòria de la conformitat, el Departament de Restriccions Comercials , Control de divises i exportacions del Servei Duaner Federal de Rússia (en endavant - UTOVEK) crida l'atenció sobre el següent.

Alliberament condicional de mercaderies sotmeses a mesures de regulació tècnica

D’acord amb l’article 53 del Tractat de la Unió Econòmica Euroasiàtica de 29.05.2014 (d’ara endavant tractat EAEU), els productes posats en circulació al territori de la EAEU han de ser segurs.

Article 351 del Codi duaner EAEU (en endavant - TC EAEU) s’estableix que autoritats duaneres proporcionar i dur a terme funcions i tasques al territori duaner de la EAEU per assegurar el compliment de les prohibicions i restriccions a les mercaderies transportades a la frontera duanera de la Unió, així com per protegir la seguretat nacional de l’estat, la vida humana i la salut, la vida animal i vegetal i el medi ambient.

D’acord amb l’article 7 del Codi duaner de la EAEU, les mercaderies es transporten a través de la frontera duanera de l’EAEU i (o) se situen sota procediments duaners d’acord amb les prohibicions i restriccions. L’enviament de documents i (o) informació a les autoritats duanes, es confirma el compliment de les prohibicions i restriccions, que inclouen mesures de regulació tècnica.

D’acord amb l’article 118 del EAEU TC alliberament de mercaderies l’ofereix l’autoritat duanera, sempre que la persona hagi complert les condicions per a la col·locació de mercaderies sota el procediment duaner declarat o les condicions establertes per a l’ús de determinades categories de mercaderies que no estan sotmeses a tràmits duaners en virtut del Codi duaner de la EAEU, excepte quan es compleixi la condició de compliment de les prohibicions i les restriccions d’acord amb el Tractat de la EAEU i (o) la legislació dels Estats membres de l’EAEU, es poden confirmar després de l’alliberament de mercaderies.

D’acord amb l’article 219 de la Llei Federal N 311 sobre apel·lació motivada d’un declarant de forma escrita o electrònica, les autoritats duaneres de forma escrita o electrònica autoritzen la presentació de documents de conformitat després del llançament de mercaderies.

Segons UTOVEK, la sol·licitud motivada del declarant pot contenir la informació següent:

1. raó objectiva de la no presentació de documents de conformitat en declarar la mercaderia;
2. nom i ubicació del destinatari de les mercaderies;
3. informació sobre les característiques qualitatives, quantitatives i altres, necessàries per a la identificació, característiques de les mercaderies per les quals no hi ha documents de conformitat;
4. informació sobre el país de partida (fabricació) de les mercaderies;
5. el nom i el lloc, així com les condicions per a l’emmagatzematge de les mercaderies, que indiquen els documents que confirmen el dret de propietat o d’ús del local (territori) destinat a l’emmagatzematge de mercaderies;
6. el termini previst per a la presentació de documents.

Segons el paràgraf 3 de l'article 126 del CC de la EAEU i el paràgraf 2 de l'article 219 de la llei federal N 311 Els productes alliberats condicionals tenen prohibida la seva transferència a tercers, inclosa a través de la seva venda o alienació per altres mitjans, i en els casos en què s’estableixin restriccions a la importació de les mercaderies especificades al territori duaner de la Unió en relació amb el control de seguretat d’aquestes mercaderies per a la seva utilització (operació, consum) de qualsevol forma.
Al mateix temps, les autoritats duaneres tenen dret a exigir al declarant que presenti una obligació de presentar documents en el termini prescrit, així com obligacions per complir les restriccions, així com aplicar altres mesures per garantir el compliment d’aquestes restriccions (paràgraf 3 de l’article 219 de la Llei Federal N 311).

La declaració de conformitat o la certificació obligatòria dels productes es realitza segons els esquemes establerts per la normativa tècnica de la EAEU (Unió duanera).

Esquemes de confirmació de la conformitat tant per a productes produïts en lots com per a masses preveuen la realització de proves de mostres de productes en un laboratori acreditatiu de proves (centre).
Per tal de valorar el compliment dels requisits obligatoris dels productes produïts en massa, primer s’ha de dur a terme la importació prèvia de les seves mostres i mostres al territori duaner de la Unió.

Pel que fa a un lot de productes importats a la Federació Russa d’acord amb l’article 17 del TC EAEU, el mostreig i (o) mostres d’aquest per a la prova es realitzen per una persona autoritzada amb el permís de l’autoritat duanera, sempre que el lot estigui sota control duaner. Separada declaració duanera per a mostres i (o) mostres de mercaderies no es podran servir, sempre que s’indiquin a la declaració de mercaderies quan es posin mercaderies sota procediments duaners.

D’acord amb l’article 104 del CCEAE, les mercaderies importades al territori duaner de la EAEU, incloses mostres i mostres per a la realització d’investigacions i proves, estan subjectes a la declaració duanera.
Al mateix temps, el Reglament sobre el procediment d'importació de productes (mercaderies) al territori duaner de la Unió Duanera, per al qual s'estableixen requisits obligatoris dins de la Unió Duanera, aprovat per la Decisió del Consell de la Comissió Econòmica Euràsia de 25.12.2012 N 294, es determina que els documents i (o) no es presentin a l'autoritat duanera informació que confirma el compliment dels productes (mercaderies) amb requisits obligatoris quan es posen mercaderies sota el procediment duaner si s’importen com a mostres i (o) mostres de cions d'investigació i proves.

D’acord amb l’article 378 del Codi duaner EAEU, les autoritats duaneres utilitzen un sistema de gestió de riscos per seleccionar objectes de control duaner i mesures per minimitzar-los.
A l’hora de realitzar el control duaner, les autoritats duaneres, com a part del sistema de gestió del risc, apliquen formes de control duaner, així com mesures per assegurar-ne la seva implementació.
Una de les formes de control duaner és la verificació de la duana, altres documents i (o) informació. D’acord amb l’article 324 del Codi duaner EAEU, l’objectiu d’aplicar aquest formulari de control duaner és establir la fiabilitat de la informació especificada als documents, la correcció del seu ompliment i registre, el compliment de les condicions d’ús de les mercaderies d’acord amb el procediment duaner declarat.

Quan verifiqui informació aduanera, altres documents i (o) informació, d’acord amb l’article 325 del Codi duaner EAEU, l’autoritat duanera té dret a sol·licitar documents addicionals i (o) informació.
Els documents que confirmen la informació indicada en la crida motivada del declarant, l'obligació de presentar els documents de manera oportuna i l'obligació de complir les restriccions poden incloure:

1. per a productes massius:
   - un informe de prova que contingui informació sobre la confirmació del compliment dels productes amb requisits obligatoris, si el certificat de conformitat no està registrat al registre unificat dels documents de compliment que es troben al lloc web oficial del Servei Federal d'Acreditació;
   - documents de confirmació de les relacions de dret civil entre el sol·licitant i la persona acreditada (còpia del contracte amb l’organisme de certificació (laboratori acreditatiu de proves).
   - Una carta d’un laboratori acreditatiu de proves (centre) que confirma la quantitat (pes i volum) de productes (mercaderies) importats necessaris per a la realització d’investigacions (proves);
   - documents que confirmen la importació a la Federació Russa de mostres i mostres de productes amb finalitats de recerca i proves (declaració duanera).
2. per als productes importats en un lot independent:
   - documents de confirmació de les relacions de dret civil entre el sol·licitant i la persona acreditada (còpia del contracte amb l’organisme de certificació (laboratori acreditatiu de proves).
   - Una carta d’un laboratori acreditatiu de proves (centre) que confirma la quantitat (pes i volum) de productes (mercaderies) importats necessaris per a la realització d’investigacions (proves);
   - permís de l’autoritat duanera per a la presa de mostres i (o) mostres;
   - acte de mostreig i (o) mostres.

Si el declarant no proporciona els documents i (o) informació indicats, l’autoritat duanera té dret a rebutjar l’alliberament de mercaderies (article 125 del CCEAE).

Un funcionari de l'autoritat duanera introdueix la informació sobre mercaderies d'alliberament condicional a través del CPS "Diaris - registre" al registre de mercaderies alliberades condicionalment sota control duaner per part de les autoritats duaneres, aprovat per ordre del Servei Federal de Duanes de Rússia N 74 de data 13.01.2011/XNUMX. .XNUMX.

A més, la informació sobre cada cas d’alliberament condicional de mercaderies s’ha d’enviar a la divisió després de l’alliberament de mercaderies i la divisió de prohibicions i restriccions de duanes i l’oficina de duanes regional per a l’anàlisi i el control d’aquestes mercaderies. El control sobre el compliment de les condicions associades a la restricció d’ús de mercaderies alliberades condicionalment es realitza després de l’alliberament de mercaderies mitjançant formes de control duaner.

Els motius d'aplicació dels formularis de control duaner d'acord amb l'article 310 del CC EAEU són el risc de violació de la legislació EAEU i de la legislació de la Federació Russa.

Aquests riscos poden incloure els següents:

• el declarant, abans de sol·licitar a l’autoritat duanera l’alliberament condicional de les mercaderies, es va fer responsable administrativament dels delictes administratius en matèria de duanes previstos pel capítol 16 del Codi de delictes administratius;
• la informació sobre el declarant es troba en forma d'informes estadístics 35-TNR "Informació sobre casos identificats de la presentació de documents no vàlids que confirmen el compliment de les prohibicions i restriccions", aprovada per ordre del Servei de Duanes Federal de Rússia de 31 de març 2015 núm. 589;
• en relació amb el fabricant de productes fabricats condicionalment, el registre unificat de documents de conformitat, situat al lloc web oficial del Servei d’Acreditació Federal, conté informació sobre documents de conformitat cancel·lats;
• en relació amb una persona acreditada (organisme de certificació, laboratori de proves), amb qui el declarant de productes fabricats de manera condicional ha conclòs un acord per a l'avaluació de la conformitat, el registre unificat de persones acreditades publicat al lloc web oficial de l'Agència Federal d'Acreditació conté informació sobre infraccions en el camp de l'avaluació de la conformitat de productes;
• el lloc de declaració i el lloc de distribució real de les mercaderies es troben en diferents autoritats duaneres.

La confirmació del compliment de les prohibicions i restriccions després de l’alliberament condicional de les mercaderies es realitza presentant els permisos pertinents a l’autoritat duanera, així com declarant informació sobre els permisos a la columna 44 de la declaració de mercaderies realitzant canvis i addicions.

Oficial de duanes operacions duaneresrelacionada amb la verificació DT, es realitza una comprovació de la disponibilitat al sistema d'informació automatitzat unificat de les autoritats duaneres d'informació sobre un document de permís especificat a la columna 44 DT obtinguda mitjançant un sistema d'interacció electrònic interdepartamental (en endavant, SMEV) amb Rosacreditació.

Si, en resposta a una sol·licitud de document de permís enviat automàticament a Rosaccreditation, es va rebre una notificació d’un error o una notificació en forma de les paraules "No s’ha trobat cap informació", es recomana que l’oficial de duanes que realitzi operacions duaneres relacionades amb la verificació de l’accident verifiqui amb utilitzant la xarxa d’informació i telecomunicacions “Internet” la disponibilitat d’informació en un document de permís al lloc web oficial del Servei Federal d’Acreditació (www.fsa.gov.ru) i (o) de la Comissió Econòmica Euràsia (www.eurasiancommissio n.org).

Alliberament condicional de mercaderies per a l'etiquetatge de productes amb una marca de circulació única al mercat EAEU ("EAC")

D'acord amb el Procediment per a l'aplicació d'una marca única de circulació de productes al mercat de la UEE (en endavant, la marca única de circulació), s'aprova Decisió de la Comissió de la Unió Duanera núm. 711 de 15.07.2011, els fabricants, les persones autoritzades pel fabricant, els importadors de productes tenen dret a etiquetar-los amb un únic senyal de circulació, si el producte ha superat tots els procediments d'avaluació de la conformitat establerts pel reglament tècnic pertinent de l'EAEU, que està confirmat per la documents proporcionats per als formularis d'avaluació de la conformitat del producte pertinents.

Tenint en compte que l'aplicació d'una marca única de circulació als productes s'ha de dur a terme abans de l'alliberament de mercaderies per part de les autoritats duaneres, segons UTOEC, el seu marcatge amb una única marca de circulació és possible després de rebre un document de conformitat. (certificat de conformitat, declaració de conformitat) en els casos següents:

1. per part d’un fabricant estranger: els productes produïts en massa s’han de marcar al lloc de producció;
2. per la persona autoritzada pel fabricant: si els productes produïts en massa no eren marcats amb un únic signe de circulació per part d’un fabricant estranger al lloc de producció, es poden marcar al territori de la Federació Russa per voluntat d’una persona així després de col·locar la mercaderia sota el procediment duaner del magatzem de duanes o en altres llocs després de la seva col·locació. en virtut del procediment duaner de posada en llibertat per al consum domèstic;
3. per l'importador: en relació als productes subministrats en un lot separat, el seu marcatge es pot dur a terme al territori de la Federació de Rússia a voluntat d'aquesta persona després que les mercaderies es col·loquin sota el procediment duaner d'un magatzem duaner o en altres llocs després d'haver estat sotmesos al règim duaner d'alliberament per al consum intern condicionalment.

En aquest cas, les mercaderies sotmeses a marcatge amb un únic signe de circulació, però que no estiguin marcades amb ell al lloc de producció, podran ser emeses condicionalment per l’autoritat duanera si:

• el declarant, en el termini d’un any abans d’haver-se presentat a l’autoritat duanera, no va ser objecte de responsabilitat administrativa per delictes administratius en l’àmbit duaner, previst per l’article 16.20 del Codi de delictes administratius;
• el declarant va presentar un recurs motivat per l’alliberament de les mercaderies de forma condicional per evitar la presentació de documents de conformitat no vàlids i (o) informació sobre ells (no relacionats amb la mercaderia) per l’absència d’una marca de circulació única sobre el producte, així com per l’obligació que la mercaderia no es transferís. a tercers, inclosa a través de la seva venda o alienació per altres mitjans, o utilitzats de qualsevol forma;
• el declarant és una persona autoritzada d'acord amb el dret de l'EAEU a sol·licitar-la béns signe únic de tractament.

La confirmació del compliment de les prohibicions i restriccions després de l’alliberament condicional de les mercaderies es realitza enviant a l’autoritat duanera els permisos pertinents, la declaració d’informació sobre permisos a la columna 44 DT realitzant canvis i addicions i també es pot dur a terme amb la presentació simultània de documents justificatius de productes marcats amb una única marca de circulació.